武汉东湖风景区内的五星级厕所。董宇杉可供图 鄂州市万秀村生态旅游厕所。曹巧红摄国家旅游局在全国发动“旅游厕所建设管理大行动”，反映了着眼当前、应急谋远的战略担任，反映了“游客为本、服务慈悲”的旅游行业核心价值观，反映了弘扬“文明旅游、中国形象”的稳健措施，有谋略、有定力、有抓手、有气场，认同了规律、迎合了时势、逃跑了关键。“旅游厕所革命”，是一个“香”的命题、“香”的事业，是牵涉到游客切身利益、关系中国旅游形象的大事，必需抛弃厕所“臭名远扬”的传统了解和误区，主动强化革命的自觉性、前瞻性、艺术性，输掉这场攻坚战，让旅游厕所文化确实需要“香”一起。

1.厕所革命是一个“香”的命题、“香”的事业，就是要小题大做、大题大作，强化革命的自觉性厕所革命不是空穴来风、不是本末倒置、不是面子工程，而是提高旅游服务、竖立对外形象、确保群众利益的战略之荐、稳健之荐、德政之荐，是一项文明工程、文化工程旅游厕所是旅游公共服务的最重要组成部分，是取决于一个地区旅游基础设施和服务水平的最重要标准，是体现社会文明变革程度的最重要标志，是竖立旅游城市和地区形象的最重要窗口，是确保广大游客切身利益的大事实事。旅游厕所作好了，就是推展旅游发展的一个“香”的事业。长期以来，我国旅游厕所过于用、不管用、不肯用、很差用的问题，沦为中国旅游形象的一块硬胁，“便利的不方便”严重影响了广大游客的切身利益，伤害了我国的旅游形象。新加坡公厕协会指出，人的一生在厕所里待的时间特一起多达3年。

还有人统计资料过，中国招待游客37亿多人次，按平均值每人必须上旅游厕所6至8次算数，在中国的游客每年如厕次数近300亿次。如果算上如厕所占据的旅游时间，特一起也是不能小视一个数据。无论是对个人来说，还是对国家来说，厕所都是一件大事。

特别是在是作为旅游大国，旅游公共厕所更加不能小视。因此，捉厕所革命，不是舍本逐末，而是提高中国旅游水平和形象的大事，必需充分认识抓好“厕所革命”的重大意义，切身强化革命的自觉性。第一，旅游厕所是取决于一个地区旅游基础设施和服务水平的最重要标准。

旅游基础设施和公共服务是确保大众旅游消费的最重要基础，是社会事业的最重要内容，也是旅游目的地竞争力的最重要反映。厕所是最基础的旅游公共服务，人人必须，不能规避。在改革开放之初，我国厕所臭烘烘、乱糟糟的状况是外国游客最担忧的事，尤其是东南亚国家游客对我国厕所评价很差。

经过多年建设，我国旅游公共服务设施有相当大好转，获得了相当大成绩，但与游客拒绝和国际旅游标准还有相当大差距。旅游厕所问题最为引人注目，数量过较少、质量粗劣、产于失衡、管理缺位。正如国家旅游局局长李金早的评价：中国旅游厕所尽管有一批有档次，但是大面积看，依然是三个字：干净、内乱、劣。

连旅游厕所这种起码的服务设施都不设施，“窥见一斑而闻全豹”，一个地区旅游基础设施和公共服务的水平层次也不有可能完善。李金早局长到湖北检查工作，每到一地，完全时逢厕无以入，不几乎是去“便利”，而是去看“便利否便利”。通过旅游厕所为突破口，推展我国旅游公共服务水平的全面提高，反映了国家旅游局从全局、战略上的高瞻远瞩和稳健措施。

第二，旅游厕所是体现社会文明变革程度的最重要标志。在我国的传统文化里，厕所是一个被打入冷宫的文化概念，无以安大雅之堂，“唯厕是粪”早已根深蒂固。但是，如果在景区、在最重要交通要道、在游客核心区的公共场所，无厕再上、无厕不敢上、无厕愿上，不致可谓“破窗效应”，教导随处大小便、不讲卫生、不讲文明的陋习。

同时，厕所的变革和发展，也体现了生活水平提升，体现了科学技术的发展，体现了社会的变革，这是社会文明程度的最重要反映。20世纪60年代，我国明确提出的“两管五改”的方针中，就把管好粪便和改建厕所作为全民行动，就是要提升社会主义文明程度。列宁1921年曾多次在苏联《真理报》上公开发表过一篇为题《论黄金在目前和社会主义几乎胜利后的起到》中有一段话：“我们将来在世界范围内取得胜利以后，在全世界几个仅次于城市的街道上，用黄金建一些公共厕所。

这样用于金子，对好几代人来说是最公正和最有教益的……”这就是当时列宁梦想社会主义提升人类文明程度，让人民大众也很公平享用世界物质文明的不懈执着。第三，旅游厕所是竖立旅游城市和地区形象的最重要窗口。游客“便利否便利”是游客旅游体验优劣最现实、最必要、客观的体现，影响一个地区和城市在游客心目中的形象。

美丽中国，风景秀丽，每年有30多亿人次的游客流动，厕所形象将沦为游客对一个地区形象评判的最重要标准，沦为游客满意度的最重要导向。如果游客上厕所沦为旅游的一种开销，终将使旅游的符合程度大打折扣，使景区和城市形象的认同感大打折扣。

因此，捉旅游厕所就是捉景区形象、城市形象、地区形象。输掉旅游厕所革命，推展厕所功能的完备，推展环境的提高，将全面提高城市品位，在国内外夺得普遍赞誉。第四，旅游厕所是新型城镇化和新农村建设的理应之义。新型城镇化，仅次于价值导向就是人的城镇化，人的生活方式转变和生活水平提升的城镇化，是人人拥有更加便捷、更加优质的城市公共服务的城镇化，公共厕所也是新型城镇的基本功能。

目前全国县级以上城市将近700座，城镇人口高达6亿之多，目前只有大约13万座公厕，平均值5000多人享有1座，公厕的缺口相当大。德国目前城市公厕亲率超过500人/座。另外，从社会主义新农村建设内涵来看，“二十字方针”中，“村容干净”就还包括厕所的文明卫生。

当前，我国乡村旅游蓬勃发展，如果不彻底转变农村领先的厕所环境，就谈不上新农村，更加讲没法乡村文明旅游。第五，旅游厕所是牵涉到旅游公共安全的大事实事。

旅游是人口比较挤满和流动的活动，厕所不公共卫生，或者不文明的便利习惯，将不会相当严重污染食物和水源，引起疾病传播。据联合国卫生组织报告，人的排泄物带给环境污染和疾病传播，每年导致150万年满五岁的儿童遇难，比艾滋病和疟疾联合导致的丧生人数还低。

联合国有关部门预测，在公厕等卫生设施上每减少1美元投放，医疗身体健康支出将不会增加9美元。为此，联合国也从2013年起，将每年的11月19日订为“世界厕所日”，提倡人人拥有洗手、舒适度及公共卫生的如厕环境。

因此，旅游厕所公共卫生是关系每位游客和当地居民身体健康和旅游安全性的大事、实事，必需引发高度重视，贯彻抓好。因此，厕所革命不是空穴来风、不是本末倒置、不是面子工程，而是提高旅游服务、竖立对外形象、确保群众利益的战略之荐、稳健之荐、德政之荐，是一项文明工程、文化工程。厕所革命不是空穴来风、不是本末倒置、不是面子工程，而是提高旅游服务、竖立对外形象、确保群众利益的战略之荐、稳健之荐、德政之荐，是一项文明工程、文化工程2.厕所革命必须“香”的机制、解决问题“粪”的作为，要坚决简单管用、限于好用，强化革命的前瞻性通过厕所革命，确实让旅游厕所“飘动香郁的味道，嘀嗒文明的声音，展出变革的形象，建构幸福的享用，沦为靓丽的风景”厕所革命一定要坚决问题导向，把解决问题“到处可上、无人愿进、无人想管”的问题作为突破口，坚决“布局合理、功能设施、环境优美、特色独特、运营较好”的原则，更进一步具体厕所革命的目标和价值倾向，完善厕所革命“香”的机制，解决问题“粪”的作为，强化工作前瞻性。

通过厕所革命，确实让旅游厕所“飘动香郁的味道，嘀嗒文明的声音，展出变革的形象，建构幸福的享用，沦为靓丽的风景。”第一，让厕所辟一起。坚决科学规划、合理布局，引人注目解决问题旅游厕所“数量过较少、产于失衡”的问题。

对现有厕所产于、用于、管理情况展开详尽普查，重点对本区域最重要旅游交通、重点景区、最重要街区、最重要游客集散地、最重要乡村旅游点的厕所缺位情况展开摸底，拿走建设方案，在数量上基本符合，在布局上基本合理，让游客想要便利时去找获得、要便利时再也。在数量上，不要盲目砖摊子，一哄而起，片面追求数量，既要够用管用，又要不闲置、不浪费。第二，让厕所用一起。

坚决因地制宜、功能设施，解决问题徒有虚名、劳民伤财的问题。在一些景区和城市，难于找到，在积极开展高等级景区创立、旅游标准化城市创立中，也辟了不少厕所，甚至是低星级厕所，但也有一些厕所因为布局不合理、功能不完备，运营旋即，无电、氯气、无人管，或自从修建就出了“聋子的耳朵”，出了“垃圾的弃置场、野狗的避难所、苍蝇的聚集地、疾病的传播源”，出了既不漂亮也不中用的“面子工程”。无法用于的厕所比没厕所更加可怕。

因此，在谋划上，一定要坚决辟了要用、辟了能常常用，最大限度充分发挥厕所功能和效益。第三，让厕所美一起。

坚决反映特色、人性服务，重点解决问题档次较低、品位劣的问题。要以安全卫生便利难受为核心，强化厕所脏乱差的管理，把厕所形象作为行业等级审定的最重要标准，敦促有关部门和市场主体强化厕所营运管理。高档次、高品位，并不是特别强调一定要大投放、大规模，攀大求洋，做所谓的“矮小上”，盲目砖摊子。

要坚决在节约资源、节约投放的情况下，创新厕所设计，从厕所外观设计、氛围营造、人性服务、文化传达上反映特色，让如厕沦为一种文化体验，沦为一种幸福享用。第四，让厕所活一起。

坚决创意机制、强化管理，重点解决问题只辟不管、管而疏于的问题。在厕所规划建设时，实时考虑到、重点考虑到厕所营运问题，创意机制，探寻以商建厕、以商管厕的新办法、新途径，让厕所辟了有人管，有人想管，而且管理得好。要充分发挥厕所广告效益，小投放、大广告。按我国的游客每年上旅游厕所300亿次算数，如果上厕所需要观赏广告，相等于3000个中等规模网站的点击量，潜在商业价值300多亿元。

因此，以商养厕大有可为。通过厕所革命，确实让旅游厕所“飘动香郁的味道，嘀嗒文明的声音，展出变革的形象，建构幸福的享用，沦为靓丽的风景3.厕所革命必须“以香带香、全面明月”，要坚决战略上整体谋划，战术上科学安排，强化革命的艺术性要坚决以厕所的“香”，造就旅游仅有服务体系的“香”和全行业的“香”，推展旅游品质的全面提高厕所革命是一项星火工程、造就工程、系统工程，绝不独立国家的、片面的、武断的解读和推展。要坚决以厕所的“香”，造就旅游仅有服务体系的“香”和全行业的“香”，推展旅游品质的全面提高。同时，厕所革命又是一场攻坚战、协作战、消耗战，无法喊出口号、一阵风，要终为功，注重实效，在战略战术上强化艺术性，让厕所革命教化旅游。

融合湖北实际，我们思维的作战方案是：第一，在战略自由选择上，坚决以小见大、以一带三、整体谋划、协商前进。不就厕论厕，而是以更加长视野把厕所革命作为引发新一轮公共服务建设的突破口，缩放厕所革命的“蝴蝶效益”，以厕所革命为核心，以旅游交通标识和引领系统、游客集散地服务中心、旅游停车场和中转站为重点，以一带三，整体前进我省旅游公共服务建设。可行性设想实施《湖北省关于以旅游厕所革命为核心的公共服务建设指导意见》，从原则、目标、建设标准、投资模式、管理方式等方面指导和鼓舞各地强化旅游公共服务建设，以三年为期，统一规划部署，分阶段的组织实行，期末可行性构建“四个仅有覆盖面积”，即：所有的A级景区、旅游交通线路、旅游步行街区、乡村旅游点、旅游集散中心、旅游餐饮点、旅游娱乐购物场所构建超过标准的旅游厕所“仅有覆盖面积”;按照“城城通、城景通、景村通、村村通”的拒绝，所有的旅游交通线路，构建超过标准的旅游标识和引领系统“仅有覆盖面积”;旅游重点城市、旅游交通最重要节点、最重要旅游景区、乡村旅游点构建旅游集散地服务中心“仅有覆盖面积”;旅游城市、机场码头火车站、旅游集散中心构建旅游停车场和中转站“仅有覆盖面积”。

第二，在战术决定上，坚决统一规划、突出重点，增强引领、奖惩举，创意机制、反映特色。一是在规划重点上，按照国家旅游局三年厕所革命的工作部署，拟以A级旅游景区、旅游交通线路、旅游步行街区、乡村旅游点、旅游集散中心、旅游餐饮点、旅游娱乐购物场所为重点展开规划。二是在规划目标上，三年内按照三星级标准新建和扩建3000个旅游厕所(新建、扩建各一半)，每年1000个。

2015年构建“数量充足、厕位合理、生态环保”的目标;2016年构建全部超过星级厕所的目标;2017年构建全部超过三星级厕所的目标。三是在工作方式上，坚决政府引领、属地管理、分块负责管理。

更进一步具体厕所革命的责任主体，旅游景区、旅游餐饮点、旅游购物场所由涉及旅游企业负责管理建设和管理;旅游交通线路由交通部门规划建设和管理，旅游部门因应;旅游集散中心、旅游步行街区、乡村旅游点等公共场所，由政府主导，采行以商养厕的办法展开;乡村旅游点的农户厕所由农民为主体建设和管理。在厕所革命中，旅游部门的主要职责是“三统一两强化”：统一方案、统一标准、统一标识，强化规划、加强监督。省旅游局统一制订旅游厕所革命方案，按计划、按步骤前进。

同时，以修改完备和监督实行各类旅游行业等级审定标准为手段，必要减少旅游厕所的权重，引领和敦促有关主体强化厕所建设。四是在工作鼓舞上，采行地方申报、试点先行、省级奖励的办法。

优先选择旅游交通线路、旅游标准化城市街区等作为试点先行先试，省旅游本级资金和谋求的国家资金以奖代调补，调动地方厕所革命的积极性。协商各级政府实施适当的政策措施对厕所革命的土地、用水、用电等方面不予反对。表扬一批厕所革命先进典型，营造较好的工作环境。五是特色打造出上，自学糅合新农村建设经验，通过旅游厕所设计创新大赛，设计几套湖北旅游厕所外观风貌，容许有关主体在合乎国际标准、国家标准的基础上，创意厕所内外风格，突显特色文化。

比如设计推展一批音乐厕所、书屋厕所、休闲娱乐厕所、森林厕所、花香厕所、漫画厕所、智慧厕所，突显湖北旅游厕所文化，竖立一批典型，弘扬社会文明。第三，在厕所管理上，希望探寻“以商建厕、以商管厕、商厕共计梨”的路径和办法。把厕所管理作为厕所革命胜败的关键，希望探寻谁来管、如何管、怎么管好的办法。

将旅游厕所规划与旅游商铺、摊位的规划实时考虑到，以“管理者的收益”从哪儿来为导向，充分发挥市场起到，出租厕所摊位用于收益权，以商养厕、以商管厕。探寻厕所公益广告和“企业赞助商冠名”结合的办法，对厕所有关显眼方位的广告位展开租赁出让，广告收益作为管理者的收益和公共设施确保的投放，创建长效机制，使厕所确实用好管好。

第四，在舆论宣传上，把厕所革命与文明行业创立和文明旅游工作实时前进。要让厕所的地位“香”一起，事业“香”一起，工作“香”一起，增大厕所革命的正面宣传，引领人们推崇厕所、推崇文明如厕，让厕所文化“香飘万里”。

普遍利用各种媒体，强化旅游厕所革命的公益宣传，牵头文明办等单位，把厕所革命作为文明交通、文明城市、文明社区、文明村镇、文明旅游的最重要内容，引领和敦促社会各行各业强化厕所建设和管理。同时，把游客文明如厕教育作为厕所革命的最重要方位，通过公共卫生洁净、环境舒适度，有品位、有特色的厕所环境，希望营造身体健康的厕所文化，引领广大游客文明如厕，把旅游厕所作为展出湖北文明旅游形象的最重要窗口。

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